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献礼十九大:三峡集团十八大以来改革成果综述
2017/10/26 14:29:29    新闻来源:三峡集团

世界最大规模的垂直升船机成功实现试通航,智能大坝溪洛渡水电站荣获素有国际工程咨询领域"诺贝尔奖"之称的"FIDIC(菲迪克)2016年工程项目杰出奖",中国三峡集团承建的凯乐塔水利枢纽工程形象登上几内亚货币,世界上装机容量最大的在建工程白鹤滩水电站工程核准建设,长江流域水资源联合智慧调度运行……近年来,在水电领域,一项项"国之重器"频频亮相,让国人振奋,令世人瞩目。它们都有一个共同的标识——中国三峡。

三峡集团生机勃勃,三峡品牌熠熠生辉,动力来自改革。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在党和国家发展全局的战略高度,系统回答了新的历史条件下国有企业改革改什么、怎么改等一系列重大理论和实践问题,为全面深化改革提供了根本遵循。2015年9月13日,中共中央、国务院对外发布《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》),对深化国有企业改革作出重大部署。中国三峡集团董事长、党组书记卢纯就贯彻落实《指导意见》答记者问时曾表示,《指导意见》的核心是"做强做优做大国有企业",是新时期全面深化国有企业改革的纲领性文件,具有十分重要的意义。

按照中央统一部署,中国三峡集团全面深入推进体制机制改革,坚定不移做强做优做大,办成了一系列事关全局、意义重大、影响深远的大事,改革发展呈现崭新蓬勃的良好态势。

把准航向

坚持改革方向不动摇

《指导意见》的出台开启了新一轮国企改革大幕。以此意见为统领、以若干文件为配套的"1+N"政策体系,作为顶层设计方案,为新一轮改革指明了方向。中国三峡集团准确把握深化国有企业改革系列文件精神,坚决贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革和电力体制改革的一系列重大决策部署,努力成为推动深化改革的重要力量。

在国资国企全面深化改革的大背景下,中国三峡集团的改革发展工作也得到了党中央、国务院的高度重视。2016年,习近平总书记、李克强总理对中国三峡集团改革发展作出重要批示指示,国务院会议专题研究部署中国三峡集团改革发展工作。

中央企业作为共和国的长子,是国民经济的重要支柱和全面建成小康社会的中坚力量,这就是意味着央企必须保持与国家"同呼吸、共命运"。党中央、国务院对中国三峡集团应当承担更多责任、能有更大作为、要作更大贡献给予殷切希望,表明中国三峡集团作为一个央企,必须站在国家重大发展战略和深化国资国企改革的高度,把自己的发展战略定位和改革发展思路想清楚。卢纯董事长说:"这是在国有企业改革发展进入深水区和攻坚期的形势下,党中央、国务院交给我们的一份必须完成的政治答卷。"

为深入贯彻中央领导同志的重要批示指示和国务院专题会议决策部署,中国三峡集团召开了全集团干部动员大会,研究制定了改革发展重点任务及分工方案,成立了改革发展领导小组和工作组,就改革发展研究课题进行深入研究。一年多来,中国三峡集团形成了比较系统、全面、科学的改革发展研究报告和实施方案。集团公司改革发展的主体框架和总体思路基本确立,改革发展的目标和方向逐步明确,改革发展的措施和路径逐步清晰。

乘"市"而上

坚定不移做强做优做大

深耕市场是企业的领先之道。党的十八届三中全会以来,旨在推进市场在资源配置中起决定性作用的新一轮经济体制改革正在日益深化。《指导意见》指出,坚持社会主义市场经济改革方向,是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。与此同时,电力体制改革也正在向纵深推进,一个开放的中国电力市场即将敞开大门。

回顾三峡工程的建设史,不乏市场基因。三峡工程在资本运营方面的成功实践,不仅降低了工程成本,节约了建设资金,还拓展了多种融资渠道,为建立滚动开发的机制、加快长江上游水力资源的开发发挥了重要作用。同时也应该看到,三峡工程是在1993年中共中央做出关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定时启动的工程建设项目,中国三峡集团诞生于计划经济向社会主义市场经济转型过程中,虽有过很多市场化的探索,仍还有浓厚的计划经济色彩。

在新一轮国资国企改革和电力体制改革的大潮中,中国三峡集团发展既面临前所未有的市场竞争考验,又面临着难得的历史机遇。卢纯董事长指出:"要树立市场思维,在游泳中学会游泳,在竞争中学会竞争,不断增强集团公司市场竞争能力。"

"新三峡梦"的市场化发展之路任重而道远。

中国三峡集团紧紧抓住国资国企改革推动国有资本向优势产业和优势企业集中的重要机遇,充分利用资本运作和并购一批战略上协同、业务上相近的国有公司股权,实现快速做强做优做大,增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。2015年,中国三峡集团实现与湖北能源战略重组,战略入股国网新源公司。面对新一轮电改带来的机遇和挑战,中国三峡集团不断增强市场的敏锐性,努力抢占新一轮电力体制改革的先机。在重庆,中国三峡集团积极参与的配售电业务混合所有制改革被纳入国家第二批混合所有制改革试点。

2015年11月6日,我国最大的清洁能源上市公司和最大的水电行业上市公司——中国长江电力股份有限公司公告重大资产重组预案,拟出资797亿元购买中国三峡集团、四川省能源投资集团、云南省能源投资集团持有的金沙江溪洛渡、向家坝电站股权,同时向七家机构定向增发募集241亿元配套资金,并推出长达十年的高分红方案和大股东50亿元增持安排。本次交易是中国三峡集团对避免和消除潜在同业竞争承诺的切实履行,符合中国证监会监管精神,也符合"着力推进整体上市"国企改革监管精神。

长江电力重大资产重组,不仅媒体、投资者各方面高度关注,长江电力员工更加关注。来自长江电力向家坝电厂运行部的陈刚说:"资产重组后,公司能顺利实施长江干流的四座大型水电站'四库联调',能充分发挥梯级电站联合调度效益,降低生产运营成本,成为公司应对电力体制改革,提升自己市场竞争力的一大优势。"事实上,这一年,长江电力自上而下已经开展了一系列改革,从配售电业务改革到生产单位薪酬改革,从流域检修生产模式优化到专业化公司市场业务拓展……每一步都寄托着长电员工的牵挂。

中国三峡集团坚持市场化改革方向,持续深化劳动、人事、分配三项制度改革。2017年,长江电力作为中国三峡集团"三项制度"三家改革试点单位之一(其余两家为三峡资本公司和上海院),市场化激励约束机制改革的大幕正在徐徐拉开。

如果说长江电力重大资产重组是国内投资者的一次千亿水电盛宴,那么2014年底联合复星国际、易方达基金设立三峡境外清洁能源投资基金,则是中国三峡集团利用社会资本从事海外清洁能源业务的孵化器,是央企与民企、产业与金融的结合,也是混合所有制改革的又一次尝试。基金是经国务院国资委批准设立的中央企业第一支混合所有制境外清洁能源投资基金,也是目前唯一一只国资委批准设立的央企境外能源投资基金,目前已经完成澳门电力公司、波兰风电公司、意大利风电公司和葡萄牙风电公司四个项目的投资。有财经媒体对此评价,产业投资基金背靠中国三峡集团在能源方面的强大实业资源,吸收复星国际近年来从事多元化投资的经验,通过金融资本与产业资本携手,能够充分发挥产业和金融两类机构的优势,加快中央企业带动社会资本"走出去"的步伐。


推进内部资源整合

努力健全适应市场化经营的体制机制

《指导意见》出台,预示新一轮国企重组大潮来临,中国三峡集团顺势而为,深入推进集团公司内部体制机制改革,完成了企业内部资源的重组、优化和整合。

2015年12月26日,中国三峡集团迎来改革发展的重要时刻——中国三峡建设管理有限公司正式成立。

资料图片(摄影:黄正平)

中国三峡集团依靠大型水电工程建设管理起家,既是看家本领,也是品牌形象和核心能力所在。然而,中国三峡集团建设板块在取得举世瞩目成绩的同时,也存在着力量相对分散,缺乏统一责任主体,板块内部资源难以实现高效配置,大型水电工程建设管理核心竞争能力没有充分发挥等方面问题。如果不按市场化方式整合资源,不按照市场经济规律加快组建工程建设公司,这个发家优势与核心能力就会有弱化解体的风险。三峡建设公司的成立,标志着中国三峡集团在贯彻落实中央国企国资改革精神、优化完善集团化管控模式上迈出了更加坚实的一步。

卢纯董事长指出,三峡建设公司的成立是中国三峡集团工程建设管理从操作型模式到战略型管控模式的一次重大变革。王琳总经理指出,组建三峡建设公司是中国三峡集团实现深化改革、谋划长远发展的必由之路,是集团公司体制机制创新的又一重要成果。

三峡建设公司成立后,公司核心能力和影响力显著增强,业务领域不断拓展。2016年,溪洛渡水电站作为唯一的水电项目,荣获有着业界诺贝尔奖之称的国际工程咨询领域最高荣誉——"菲迪克2016年工程项目杰出奖",这是继三峡工程获得"菲迪克百年工程项目奖"之后,公司大型水电工程建设管理能力再获世界认可。

《人民日报》(2016年10月25日13版)

2017年,白鹤滩水电站主体工程全面建设。三峡建设公司迎来继乌东德之后的第二个千万千瓦级巨型水电站主体工程大规模施工建设。对于三峡建设公司追求的成为世界一流工程建设管理和咨询公司的目标来说,两座水电站带来了动力与契机。

党的十八大以来,除整合工程建设板块外,中国三峡集团先后整合国际业务板块,组建成立三峡国际能源投资集团公司,进一步强化开拓海外市场的整体合力;整合资本运营板块,组建成立三峡资本控股公司,全力打造资本运作服务平台,财务性投资归口管理平台和新产业孵化平台;对中国三峡新能源公司进行公司制改造,积极推动新能源业务上市;组建三峡资产管理中心,实现对集团辅业资产的统一管理;整合基地服务板块,成立了基地发展有限公司;整合枢纽运行板块,设立了流域梯级枢纽运行管理局;整合机电工程板块,成立了机电工程技术有限公司;加上原有的长江电力,中国三峡集团已初步形成了业务突出、结构合理的七大业务板块,实现了集团公司业务板块化、板块专业化、专业市场化、市场国际化和管理集团化。


主动适应新常态

积极融入国家重大战略

2016年7月4日,全国国有企业改革座谈会在北京召开。习近平总书记作出重要指示强调,国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。国有企业属于全民所有,是人民的共同财富,国有企业的资产属性决定了国有企业必须体现国家意志、服从和服务于国家战略需要,必须要为党的事业、国家利益和人民福祉作贡献,必须要在落实中央重大决策部署、执行国家重大战略等方面发挥排头兵和主力军作用。因此,中央企业的改革发展和战略实施必须主动对接、积极融入国家战略。卢纯董事长多次强调:"中国三峡集团的战略规划必须服从服务于国家战略"。

牢记"建设三峡,开发长江"的历史使命,主动服务长江经济带战略。"建设三峡,开发长江"是党和国家赋予中国三峡集团的光荣使命。中国三峡集团24年成长历程,就是紧跟国家战略、服务国家战略的过程。三峡工程建成后,防洪、发电、航运、补水等综合效益显著发挥,确保了长江安澜,促进了长江流域经济社会的繁荣发展。

2016年9月,三峡工程再添大国重器——世界上规模最大、技术最复杂、建设难度最高的三峡升船机成功实现试通航。2017年4月15日,三峡船闸连续14年实现安全、高效运行,累计货运量突破10亿吨。长江是当今世界运量最大、运输最繁忙的通航河流。三峡工程的两座通航建筑物极大推动了长江航运的发展,也带动了长江沿线经济快速发展。

经过20多年的艰苦奋斗,2017年3月1日,三峡电站累计发电突破一万亿千瓦时(度),这是国内第一座连续发电突破一万亿千瓦时的水电站。目前中国三峡集团在长江干流在建和运营的6座水电站,总装机超过7500万千瓦,其中有5座电站装机容量排名世界前10位,规模相当于3个三峡水电站,都是关系国民经济命脉和国家安全的重大基础性工程,都是长江经济带战略实施的重要支撑。

中国三峡集团始终秉承"建好一座电站、带动一方经济、改善一片环境、造福一批移民"的水电开发理念,始终坚持在长江经济带发展中共抓大保护、不搞大开发,坚持在发展中保护、在保护中发展。未来,中国三峡集团将进一步明确战略定位,自觉担当在长江经济带发展中骨干主力作用的重大责任使命,充分发挥资金、技术、人才等方面优势,加大长江大保护投入,充分发挥流域梯级电站防洪、航运、发电、水资源利用等综合效益,深入践行"生态优先、绿色发展"理念,为长江大保护作出新的更大贡献。

中国三峡集团充分发挥全球水电引领者优势,紧紧跟随"一带一路"战略,围绕"一带一路"沿线国家、周边国家、南美、非洲等重点区域进行布局,加强与水电规划、设计、施工、设备制造和金融服务等国内企业合作,努力带动中国水电全产业链"走出去",同时积极带动中国技术规范和水电标准"走出去",打造中国水电"走出去"升级版。

近年来,中国三峡集团成功实施了巴西大水电、美国杜克能源巴西公司等一批具有国际影响的重大跨国并购,在巴基斯坦和非洲开工建设一批具有标志性意义的重大水电工程,初步完成海外业务的全球布局,境外可控及权益装机超过1500万千瓦,境外资产规模超过1100亿元,成功走出了一条"在全球市场获取资源、在国际资本市场融资、在海外市场销售电能、投资收益逐步回流国内"的国际化经营道路,已经成为参与"一带一路"建设的重要力量。

在搞好大水电开发的同时,中国三峡集团紧跟国家能源革命战略和京津冀协同发展战略,主动走清洁、高效、安全、可持续的能源发展之路,坚持将风电、太阳能等新能源业务作为集团第二主业来打造。积极探索"光伏+"发展新模式,将光伏等新能源开发与扶贫、生态种植、观光农业、教育科普等传统产业相结合,努力实现经济效益与社会效益的统一。目前,中国三峡集团国内新能源装机已达740万千瓦,在我国1.7万公里海岸线初步形成海上风电多点集中连片规模化开发的格局。

中国三峡集团公司深入贯彻落实中央脱贫攻坚战略,以高度的政治责任感和历史使命感,与云南、四川两省签署协议,在2016-2019年期间投入20亿元支持云南省怒族、普米族、景颇族三个人口较少民族精准脱贫,投入16亿元支持四川凉山彝族精准脱贫,努力当好精准扶贫的"国家队",得到了国务院领导同志的充分肯定。中国三峡集团积极落实制造强国战略,通过引进消化吸收再创新、集成创新和原始创新,产学研用协同攻关,在建设运营三峡、溪洛渡、向家坝等世界级水电站过程中,攻克了一系列关键技术难题,形成了全球领先的水力发电成套技术,助力重大装备业、先进制造业的发展和中国制造的提档升级。


全面从严管党治党

为集团健康发展提供坚强保证

坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的光荣传统,是国有企业的"根"和"魂",也是国有企业的独特优势。正如习近平总书记强调的,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。

清华大学国情研究院院长胡鞍钢分析指出,党的十八大以来习近平总书记提出了"以人民为中心"的发展思想。正是有了中国共产党的坚强领导,中国才能创造今天的发展奇迹。国有企业只有深化改革,将加强党的领导和完善公司治理统一起来,才能不断激发企业内生动力和发展活力。

党的十八大以来,特别是十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议召开以来,中国三峡集团党组和各级党组织深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移履行全面从严治党主体责任,牢固树立"四个意识",坚决贯彻执行党和国家的重大方针政策和决策部署,把党的政治优势转化为企业发展优势。

充分发挥党组的坚强领导核心作用,把方向、管大局、保落实。中国三峡集团充分发挥党组的领导核心和政治核心作用,坚持重大决策由党组集体研究决定,重大事项必须向党组会议报告,严格落实党组会研究讨论是董事会决策重大经营管理问题的前置程序,完善党组、董事会、经理层各负其责又相互支持、相互配合、相互监督、有机融合的领导体制。党组成为中国三峡集团贯彻党中央决策部署的领导核心、指挥中枢和决策中心。

落实好两个"一以贯之",加强党的建设。中国三峡集团牢记习近平总书记对国企党建两个"一以贯之"的要求,集团及各二级单位均已完成公司章程修订,将党建工作要求纳入章程,确保党的领导和党的组织内嵌于公司治理结构。建立党建例会制度,在传达学习中央文件精神、研究部署党建重点公司、协调解决具体问题、上下信息沟通等方面发挥重要作用。融入工程抓党建、抓好党建促工程。

中国三峡集团不断完善推广大型水电施工区大党建工作模式,打造具有时代特点、三峡特色的党建工作品牌。按照"四同步、四对接"的要求,中国三峡集团所有新组建公司、海外项目部都坚持做到党的工作与生产经营同步规划、党的组织和工作机构同步设置、党组织负责人和党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现基层党组织设置无盲区、全覆盖。

坚持"两坝同筑",打赢这场"输不起的战争"。习近平总书记指出,党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。在三峡工程建设之初,中国三峡集团就提出三峡大坝与反腐大坝同筑,并推动倡导招标承包制、工程监理制、合同管理制,形成与工程管理相结合的防腐制度。

中国三峡集团坚持"廉洁是三峡集团的第一品牌和生命线"的反腐倡廉理念,切实履行党风廉政建设主体责任。目前中国三峡集团已基本建立起覆盖决策、经营、管理等各方面工作的制度体系,基本可以做到任何层级、任何环节,都有制度可以遵循,把权力关进制度的笼子。2015年以来,中国三峡集团对26家二级单位、1家三级单位开展常规巡视,对4家单位开展专项巡查,对3家单位开展巡视"回头看",实现内部巡视全覆盖。

以企业改革发展的成果检验党建工作的成效。中国三峡集团紧紧围绕集团公司改革发展来谋划部署党建工作,把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势,坚持围绕中心、服务大局,把提高企业效益、增强企业竞争力,实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点,以改革发展成果检验党建工作成效。

坚持党的领导,是中国特色社会主义的本质特征,是我国国有企业的独特优势。加强和改进党对企业的领导,使中国三峡集团始终沿着正确的改革发展方向前进。今天的中国三峡集团,已经成长为全球最大的水电开发企业和国内最大的清洁能源集团,为国民经济稳增长作出了应有贡献。

站在新的历史起点上,中国三峡集团将牢记国家使命、国家责任,全面提升管理水平和市场化经营能力,通过自上而下和自下而上的改革的互动结合,快速做强做优做大,力争在服务国家战略中承担更大责任、发挥更大作用、作出更大贡献,努力将中国三峡集团建设成为践行"六个力量"的大国重器。

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